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 安福县关于加快推进夜间经济发展促进消费升级的实施方案(征求意见稿)

信息分类:公示公告
文件编号:
公开方式:主动公开
发布日期:2019-10-30
公开时限:常年公开
公开范围:面向全社会
责任部门:
信息索取号:D9000027-GSGG-2020-0006

  安福县关于加快推进夜间经济发展促进消费升级的实施方案(征求意见稿)

  为落实《吉安市人民政府办公室关于大力发展夜间经济促进消费升级的实施意见》(吉府办字〔2019105号)精神,加快推动安福县夜间经济发展,丰富城市产业结构和消费供给,促进消费升级,激发城市活力,结合我县实际,现制定以下实施方案。现征求你们的意见,请各单位认真研究,提出修改意见建议,于2019年11月4日下午下班前将有关意见反馈至商务局邮箱jxafzsj@163.com,逾期视为无意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央、省、市促进消费升级的决策部署,以延长夜间营业时间、打造夜间经济集聚区、举办夜间消费活动、丰富夜间消费业态、提升夜间公共服务为主要抓手,围绕“游、购、品、创、赏、健”六大方向,着力激发夜间消费潜力,营造高品质夜间营商消费环境,加快形成与现代化城市相匹配的夜间经济体系,促进夜间经济蓬勃发展。

  (二)工作原则

  1.政府引导,市场运作。充分发挥政府组织协调、规划指导及政策扶持作用,市场机制在开发建设中的调节作用,以及企业的经营主体作用,形成各方参与、协同推进的工作合力。

  2.突出特色,错位经营。结合地域和行业特点,统筹规划、科学布局,既注重历史传统特色,又突出时代发展创新,避免简单复制,加快形成多种业态并举、各具特色、错位发展的格局。

  3.注重品质,规范发展。集中力量抓精品、建示范,立足本地生活服务,着眼外来商务商旅,构建形式多元、档次各异、舒适宜居宜商的夜间消费和服务氛围,建立规范管理和服务保障有机结合的夜间经济管理保障机制。

  (三)工作目标

  以夜间经济提升为突破口,积极提升城市活力、拓展消费空间、完善消费服务、促进城市经济更加繁。经过35年的努力,逐步扭转受生活习惯影响、夜间经济发展不够活跃、夜间消费氛围不够浓厚的痼疾,实现企业经营时间由现闭店时间逐步向22点、23点分步延长,经营时段由每年度79月为重点时段向全年度延伸,夜间经济活跃区域由中心城区向各乡镇尤其是景区所在乡镇辐射,培育高品质夜间经济示范街区,形成布局合理、功能完善、业态多元、管理规范的夜间经济发展格局。

  二、主要任务

  (一)培育夜间经济示范街区

  1.打造老城区核心商圈夜间经济集聚区。以有利于人气聚集,不影响公共安全、不影响道路通行、不扰民为前提,按照提升改造夜间街区、策划形成亮点活动、创新推广新型业态的思路,通过完善武功山大道灯光展示、停车泊位等配套设施,推动夜间经济实现从传统的餐饮,增加购物、休闲、阅读、美容、运动等多元化夜间经济内容,打造以武功山大道为核心、周边商业汇聚形成集美食名吃、休闲购物、百姓大舞台、文化体验、娱乐消费等消费场景的核心夜间经济集聚区。重点培育城南国际-国光综合体-金岸广场夜间经济示范街区,推进小康路特色美食街、泸水河特色美食街、文塔特色美食街建设,打造安福夜宵餐饮品牌。〔责任单位:县城管局、县商务局、县文广新旅局、县市场监管局、县消防救援支队、县生态环境局、县住建局〕

   2.打造城东服务型夜间经济集聚区。加快太阳广场的建设,重点打造大型超市、数字影院、美食广场和休闲娱乐中心等业态,大力发展特色餐饮、夜间健身、文化创意业等夜经济形态,延长夜间经营时间,打造高端夜间商业圈。同时,依托豪德物流园打造以创业者、商贸从业人士为经营主体的小商品、小吃、文化用品及书籍市场、KTV、小型电影院、小酒吧等汇聚的特色夜市,形成服务型特色夜间经济集聚区。〔责任单位:县商务局、县文广新旅局、县市场监管局、县住建局、县公安局、县城管局、县消防救援支队〕

  3.打造城北文体消费型夜间经济集聚区。依托县会展中心、文化公园、湿地公园、安福广场、体育馆等城市设施,打造文体消费型夜间经济集聚区。同时,结合我县城市风貌、历史、人文特色,发扬福文化特色,引进培育沉浸式话剧、音乐剧、歌舞剧、电影等夜间文化艺术项目;鼓励开展多元化都市场馆夜游项目,县全民健身体育中心、体育馆夜间分时段实行价格优惠政策,鼓励开展夜间健身及体育竞技活动,引进多元化夜间文娱业态项目,繁荣城北夜间经济,深入挖掘我县传统文化,打造具有福文化特色的全方位、整体性消费品牌。〔责任单位:县商务局、县文广新旅局、县科协、县教体局、县市场监管局、县公安局、县城管局、县消防救援支队、县城投公司〕

  4.打造高新区务工人员夜市经济服务集聚区。依托海能、裕元、国锂、溙奕电子等大型工业企业,进一步优化布局、丰富业态、提升服务,努力打造成为促进务工人员夜间消费的服务集聚区。强化园区内道路整治改造,规范零散商铺和流动摊贩,划定功能分区,规范经营行为,为企业夜间务工人员提供消费场所,规划建设一批商住小区、员工宿舍、人才公寓、商业综合体等,打造包括物流配送、便民超市、银行网点、家庭服务中心等在内的便捷生活服务圈,丰富夜间业态,推动开发区向城市综合体转变。〔责任单位:县自然资源局、县发改委、县高新区管委会〕

  5.打造景区夜市经济服务集聚区。加快推进武功山、羊狮慕、安福嵘源温泉、兔子的老家、龙水山等特色旅游景点,重点推进羊狮慕康养特色小镇建设,进一步完善设施、调整业态、提升品质、延时经营,增设夜间文化演出、影视、娱乐等服务业态,形成美食名吃、体验娱乐、文化休闲等消费场景,培育丰富多元、特色错位的商业零售和旅游消费特色夜市。培育出1-2处高品质景区夜间经济示范区。

  (二)培育一批特色体验或消费活动

  游:推出“夜游泸水河”体验活动。每年的7至10月启动泸水河夜游船服务,借鉴南京秦淮河夜游模式,采用“串点成链”思路,串联最美后泸水河沿岸风光。同时,在船上设置茶艺表演、古乐器表演、民俗表演、VR/AR体验等新一代沉浸式体验型文化消费内容,适当提供安福风味小吃、表嫂茶、“十碗菜”,让游客赏安福古韵、听安福故事、品安福原味,营造“仙乐袅袅随风去,画舫徐徐入画来”的动人夜景,打造泸水河“越夜越美丽”品牌吸引力。〔责任单位:县文广新旅局、县城管局、县商务局、县水利局、市场监管局、县公安局、县消防救援支队、县生态环境局、县城投公司

  购:推进“购在安福”系列主题活动。每年的7至10月策划推出“夜市购物节”,推动购物中心、大型百货商场延长营业时间,引导国光、步步高、华联等连锁超市开设24小时便利店,鼓励发展无人售货超市和24小时不打烊店。鼓励国光商城等商贸综合体、大型超市设置我县名特优产品专卖店或专柜,陈列并展销我县农特优产品。责任单位:县商务局、县城管局、县文广新旅局、县市场监管局

  品:打造“安福味道”体验活动。举办各类美食节、小吃节、蜜柚节、山货节、餐饮嘉年华等活动,打造环境友好、放心安全的“深夜食堂”,开展品牌餐饮评选,引导品牌餐饮企业延长营业时间,做大餐饮市场夜间消费规模。大力宣传南乡酒文化、茶文化、饮食文化,推进名宴、名店、名菜、名小吃、名酒店、名厨等评选,满足“舌尖上”的多样性需求,拉动餐饮消费。责任单位:县文广新旅局、县商务局、县市场监管局、县公安局、县城管局

  创:节假日、周末在县青少年活动中心、县体育中心等地举办传统手工艺体验活动,挖掘我县传统手工艺和文化产品资源,引入竹编、竹刻体验等传统手工艺体验制作坊,以及艾米果、酱饼、打萝卜子等传统美食制作手工体验坊等,打造手工艺业大众创业,万众创新的新生态圈。责任单位:县文广新旅局、县教体局、县商务局、县市场监管局、县公安局、县城管局

  赏:结合我县城市风貌、历史、人文特色,深度挖掘城市文化内涵,提升现有演艺水准,策划组织一批体现安福特色的音乐欣赏、影视欣赏、非遗文化活动,提升福文化软实力。责任单位:县文广新旅局

  健:以蒙岗岭公园、湿地公园、文化公园、一江两岸三桥以及体育中心绿道为重点,完善游步道、夜跑、健身设施、照明、公厕等公共服务设施建设,引导市民走出家门,参与夜间健身活动,增强市民体质。责任单位:县城投公司、县教体局、县城管局、县公安局

  (三)完善配套设施、提供便民服务

  1.优化提升夜间经济布局。按照“一次规划、分步实施、重点推进”要求,尽快编制完成夜间经济发展规划,合理设置夜间经济消费街区,按照县级夜间经济消费街区、夜间零售网点两个层次分别进行引导,通过规划,引领夜间经济健康有序发展。责任单位:县商务局、县自然资源局、县住建局、县城管局

  2.建立夜间经济集聚区商家自治委员会。以夜间经济集聚区或示范街为单位,组建夜市商家自治委会,负责指导夜市运营管理主体建立夜市管理规定,在夜市现制现售、垃圾处理等方面创新管理制度,加强沟通交流,促进行业自律。同时,在每个集聚区和示范区街区,聘请一批夜间经济龙头企业负责人为“自治委员会负责人”,集聚社会力量共同推动夜间经济发展。〔责任单位:县城管局、县市场监管局

  3.实施绿化、亮化、美化工程。将重点建设的夜间经济街区纳入环境整治和亮化、绿化工程的年度工作重点,提高净化、亮化、绿化、美化水平。支持夜间灯光造景,做好街景打造、装饰照明、标识指引等工作,营造良好夜间消费氛围;门头、灯箱、景观的提升亮化,塑造美丽夜安福。本着适度放宽的原则,对夜间经济街区和商户牌匾设置依标准规范等进行审批核定。〔责任单位:县城管局、县市场监管局〕

  4.延长夜间商业营业时间。推动餐饮、购物等传统上以白天活动为主的服务行业逐渐向夜晚延伸。在不扰民的前提下,鼓励大型商超、各类娱乐设施延长营业时间1-2小时。鼓励发展24小时不打烊的餐饮店、便利店、娱乐场所。探索夜间店铺营业精细化管理模式。〔责任单位:县城管局、县市场监管局〕

  5.丰富夜间经济业态。大力引进培育购物、餐饮、休闲、娱乐、健身、旅游、文化、美容美体、儿童游乐等新兴时尚业态,每年至少引进1家国际国内知名零售品牌企业,推动传统夜间商业转型,积极培育“绿色饭店” “智慧餐厅”等,打造特色餐饮、人文科技、休闲娱乐夜间消费品牌,不断推进夜间经济深入发展。责任单位:县商务局、县发改委

  6.放宽夜间外摆位管制。在符合环境保护、安全生产、消防安全、市政环卫等相关规定,不扰民、不影响交通秩序、不污染环境等前提下,规划一批夜间集中外摆位集聚区,晚20至24时放宽相关摆卖管制。试点在夜间特定时段,允许有条件的酒吧街开展“外摆位”试点,允许在红线范围内设置咖啡、茶、冷饮等休闲式外摆,供游客休闲、休憩。责任单位:县城管局、县公安局

  7.加强夜间交通疏导。进一步强化夜间交通秩序管制和疏导,适当延长公共交通夜间经营时间,于晚7点至11点开设一条夜间公交专线,同时,对出租车交接班和司机服务质量、车内环境进行严格管理,打击和取缔黑车。〔责任单位:县交警支队、县交通运输局、县城管局、县公交公司〕

  8.强化夜市运营管理。充分考虑夜间经济特点,完善水电气供给、污水收集排放、餐饮油烟处理、垃圾分类处理等配套设施,完善食品安全、治安、消防等配套管理措施和服务功能,提升服务夜间经济发展的管理保障水平。责任单位:县城管局、县市场监管局、县公安局、县生态环境局、县消防救援支队

  9.推动夜游区公共厕所改造提升。夜间经济示范区要严格按照旅游厕所评级标准进行提升改造,全面开展“厕所革命”,完善公厕设施,为游客营造良好如厕环境。鼓励夜游景区、夜市等沿街店铺对外开放厕所。责任单位:县城管局、县文广新旅局

  10.加强夜市经营者技能培训。加强对夜间经济经营者的技能培训,从政策上给予扶持,鼓励就业和创业。规范管理夜游产业经营行为,诚实经营、守信经营,共同维护安福夜间经济消费环境。责任单位:县人社局、县市场监管局

  四、组织保障

  (一)强化组织领导。建立发展夜间经济工作协调机制,由分管商务工作的副县长牵头,县商务局作为牵头部门,公安局、财政局、应急管理局、城市管理局、住建局、自然资源局、生态环境局、文化旅游局、市场监管局等部门和各街道、功能区参加,统筹推进全县夜间经济发展。明确各重点夜间经济街区管理机构,统一规划建设、统一业态布局、统一协调管理。

  (二)强化督导考核。将发展夜间经济列入县政府年度重点工作,加强监督考核。有关部门要制定落实促进夜间经济发展配套政策措施,县商务局落实本县夜间经济示范街区标准并上报认定,对符合标准的授予夜间经济示范街区称号。 

  (三)强化政策支持。建立审批绿色通道,在法律法规允许范围内降低夜间经济街区经营主体准入门槛,简化审批程序。通过现有资金渠道,支持夜间经济发展。街区运行管理原则上实行以市养市,为美化街景设置的公共照明和装饰照明设施等非经营性用电可接入市公共配电网,相关费用由县财政按照全县统一要求,配套相应资金。

  (四)强化宣传引导。通过报刊、广播、电视、网络、微信公众号等媒体和平台,开展夜间经济系列宣传推广,向广大消费者提供形式多样、内容丰富的夜间消费资讯服务,为加快夜间经济繁荣与发展营造良好氛围。 

        

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  安福县商务局

       2019年10月29日